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辜胜阻倒逼机制使中国经济进入转型拐点提词器

2022-07-22 12:32:59 海信五金网

辜胜阻：倒逼机制使中国经济进入转型拐点·

辜胜阻：倒逼机制使中国经济进入转型拐点·2010-08-19 14:51:13 来源：新华网分享到：当前中国经济正在进入转型拐点，多种有利于经济转型的积极因素正在发挥作用，市场的倒逼机制与政府的推动力量正在形成强大合力，使我国的发展方式转型进入快车道。应对拐点需要市场作用和政府改革相结合。一方面要顺应市场经济规律，利用倒逼机制加快转型；另一方面，政府要进一步深化改革，使经济增长改变高度依赖房地产的格局，寻求新的发展动力，大力推进城镇化，推动战略性新兴产业和现代服务业的发展，实行减税政策引导企业转型升级，扩大民间投资，推进经济朝着“内生增长，创新驱动”的方向发展。

发展方式转型已刻不容缓，加快转变发展方式要全面客观认识当前经济发展的形势，正确把握未来经济发展的趋势，充分利用积极有利因素，推动经济发展方式转变不断取得扎实成效。胡锦涛总书记年初曾指出，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，转变经济发展方式关键是要在“加快”上下功夫、见实效。近年来我国在转方式、调结构方面做了很多工作，政策也不断出台，取得了很大进步。但面对严峻的形势，我国经济转型的步伐还不够快，离预期效果仍有一定距离。当前，经济发展过程中不断涌现的一些新趋势形成了市场倒逼机制，正在推动我国的经济转型。

市场力量和政府调控正在加快中国经济转型的进程。我国农村劳动力由无限供给转向局部短缺、新生代农民工的崛起、环境资源约束推动的节能减排行动、经济增长过度依赖房地产格局的调整、产业向中西部转移和外出劳动力的回归、企业高成本时代的来临这六大因素正在倒逼我国经济进入转型拐点。

一是农村劳动力由无限供给转向局部短缺，这种供求关系的变化迫使企业提高员工待遇和福利保障，有利于改变经济发展过度依赖廉价劳动力的模式，提高劳动报酬在初次分配中的比重，进而在改革分配关系的基础上扩大居民消费。目前，在劳动力供求市场上一个比较明显的趋势是，我国农村劳动力由无限供给转向局部短缺。从数量上看，目前我国处于剩余状态的农村劳动力已明显减少。从结构上看，在农村剩余劳动力中，30岁以下的劳动力占比很低，年轻农民工出现短缺。从区域来看，东南沿海地区的用工短缺现象更为明显，招工难将会常态化。据调查，超过90%的受访珠三角企业表示存在劳动力短缺的问题。这种供求关系的变化迫使企业提高员工待遇和福利保障，有利于改变经济发展过度依赖廉价劳动力的模式。日本和韩国的发展历程已证明，尽管在经济起飞阶段廉价劳动力发挥了巨大作用，但是伴随着经济的发展，依靠廉价劳动力实现经济增长的路径难以为续。今年以来，在劳动力市场供求关系的作用下，员工的薪酬待遇有所提高，员工的工作环境，发展需求、权益保护、社会保障等问题也越来越受到企业重视。同时，随着劳动力变得相对稀缺，用于支付劳动力成本的收入将会增加，这有利于提高劳动报酬在初次分配中的比重，扩大居民消费。

二是新生代农民工崛起、以农民工市民化为特征的城镇化新政有利于改变长期以来农民工候鸟型钟摆式流动的状况，在帮助农民工实现安居乐业的市民梦的同时引爆巨大内需，实现经济的可持续发展。诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾经指出，中国的城市化与美国的高科技发展将是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事。2010年政府工作报告中，温家宝总理部署了以农民工市民化为特征的城镇化新政，提出了推动城镇化发展的新战略与新思路。在城镇化进程中大力推进农民工市民化，有利于改变长期以来农民工候鸟型钟摆式流动的状况，也有利于实现经济发展与内需持续扩大的良性互动。从某种意义上说，工业化创造供给，城镇化创造需求。城镇化是消费需求和投资需求的结合点，是未来经济发展的持久动力。研究表明，如果未来10年我国的城镇人口比重上升到2/3，年均社会消费额可以从目前的10万亿元增加到20万亿元。城镇化率每提高1个百分点，新增投资需求6.6万亿元，能够替代10万亿出口。当前，进城农民工虽然实现了产业转换和地域转移，但没有实现身份转变，处于一种“半城镇化”状态。同时，农民工阶层也在不断分化，出现了与老一代农民工具有显著差异的新生代农民工，这成为当前我国城镇化发展必须面对的新课题。未来，要总结重庆、江苏、浙江宁波等地的经验，通过改革户籍制度、完善创业扶持政策、推进城镇安居工程建设、创新城镇化建设筹资机制等办法，积极稳步推进农民工市民化。

三是政府当前强有力的节能减排行动有利于改变经济增长以过高的环境资源代价支撑粗放增长的格局，使经济转向“低能耗、低物耗、低排放、低污染”的发展方式。减排是世界性问题。我国要增强可持续发展的能力也必须推行节能减排。“高能耗、高物耗、高排放和高污染”的工业发展模式使经济发展代价巨大。而当前中国工业化和城镇化正在加速进行，经济发展总体正处于“环境库兹涅茨曲线”左侧的“爬坡”阶段，能源消耗总量还将继续上升。如果不加强节能减排，将给我国能源安全供给、生态环境保护造成巨大压力，经济社会发展难以持续。在2009年应对危机的过程中，一些需淘汰的落后产能有所反弹，使今年上半年我国单位GDP能耗反而上升0.09%。我国政府今年以来连续出台了多项政策，并公布了18个工业行业2087家淘汰落后产能企业名单，进一步加大了节能减排力度。在后危机时代，我们要继续通过建立健全技术引领机制、结构调整机制、政策激励机制、市场诱导机制及社会参与机制等，进一步推动节能减排，实现经济发展方式从粗放型向集约型转变，从低效益向高效益转变。

四是以战略性新兴产业和现代服务业发展为特征的产业结构调整有利于培植新的经济增长点，形成经济的多元支撑和动力替代，改变经济增长过度依赖房地产的格局。在经济发展过程中，由于房地产业是各行各业开发的先导，综合性强，关联效应大，直接影响到整个经济的健康发展。房价的过快上涨不仅使住房这一民生问题成为社会的焦点，而且也在一定程度上增加了未来经济发展的风险。为此，我国经济增长高度依赖房地产业的格局必须改变，迫切需要培植新的经济增长点，通过“增量创造”来推动“存量调整”。战略性新兴产业和现代服务业的发展是后危机时代创造经济增长存量的最大潜力所在，是经济增长的新动力、新源泉，有利于形成经济发展的多元支撑，改变经济增长过度依赖房地产的格局。目前传统产业利润率低，因此必须实现产业升级转型，大力推动战略性新兴产业和现代服务业的发展。我国必须抓住战略性新兴产业发展的历史机遇，通过技术创新和金融创新双轮驱动，通过政府引导和市场调控双重推动，通过新兴技术的产业化与改造传统产业协同并进来加快战略性新兴产业的发展。同时，发展现代服务业有助于优化经济增长方式，实现从“粗放”到“集约”的转变。其中，生产性服务业是现代服务业的核心内容，尤其要发展软件服务、现代物流、电子商务、工业设计、文化创意等生产性服务业。要合理确定现代服务业的外延和边界，通过加强财税引导和发展环境优化，不断挖掘现代服务业的发展潜力，提高其对经济发展的贡献。

五是以产业从沿海向中西部转移和外出劳动力回归为特征的“双转移”趋势日渐显著，这将为下一个十年的西部大开发和中部崛起注入新的活力，有利于实现区域的均衡发展和人口的合理流动。目前我国已经进入从过去的产业活动高度向东南沿海集中逐步转变为由东南沿海产业向中西部地区转移扩散的新时期。与之相伴随着的一个比较明显的趋势是中西部地区农民工的就业数量大幅度增加，外出劳动力向中西部回归。当前，我国东部沿海地区宛如“头雁”，广大中西部地区好比“尾雁”，区域板块之间已经具备“雁阵式”产业及要素转移的条件。一方面，近年来东部一些地区正面临着土地空间、能源资源、人口重负及环境承载力难以为继的问题，传统制造业的进一步发展受到制约。特别是受国际金融危机的影响，东部地区产业结构升级的问题显得尤为迫切，东部地区产业向中西部地区转移是产业发展的新趋势。另一方面，在经历了多年的外出流动之后，农民工的回流创业趋势也日益显现。许多农民工经过打工实践，在外开阔了眼界，学会了本领，掌握了技术，拥有了资本，接受了现代城市中创业观念的熏陶，具有饱满的创业激情，返乡创业成为农民工流动的新趋势。有调查表明：2009年中国沿海地区外出就业的农民工减少了880万人，而中部地区农民工的就业数量增加了617万人，西部地区增加了775万人。这种“双转移”趋势对于我国的区域均衡发展具有重要意义。农民工的回归也有利于减轻异地流动形成的社会成本。目前，农民工大规模异地流动形成了大约7000万留守儿童和4000万留守妇女，带来了沉重的社会代价。为此，一方面要提供均等化的公共服务，通过解决农民工住房、子女就学等问题帮助一部分农民工实现举家搬迁。另一方面要鼓励产业转移，引导农民工返乡创业就业，实现家庭团聚。在推进“双转移”的过程中，要发挥区域优势，合理分工合作，建立分享机制，实现互利共赢；要重视长远发展，推动结构升级，重视环境保护；要改善投资环境，完善协调机制，积极构建服务型政府。

六是高成本时代的来临和企业成本的上升有利于改变过度依赖低端市场的局面，迫使企业从价值链的低端走向高端，提升产品附加值，提高企业竞争力，由红海战略走向蓝海战略。长期以来，我国企业，尤其是中小企业依靠廉价生产要素形成了“低成本、低技术、低价格、低利润、低端市场”的“低价工业化”模式。虽然我国大部分企业技术水平低下，品牌建设落后，管理水平较低，核心竞争能力不强，利润微薄，但企业依靠廉价劳动力不进行创新也能生存。这种低成本竞争战略使我国企业，尤其是劳动密集型中小企业，陷入了廉价劳动力“比较优势陷阱”，对创新缺乏动力，导致核心技术受制于人，全球价值链受控于人。在后危机时代，国内外不确定性因素大大增加，共同推动了企业成本上升，如人工成本上升、汇率改革、资源产品价格改革大大推升企业的成本。2010年一季度调查显示，“人工成本上升”、“能源、原材料成本上升”、“税费、社保等负担过重”已成为当前企业面临的最主要困难。成本上升压缩了企业利润空间，给依赖低成本竞争战略的企业带来了生存危机，形成了企业转型升级的市场倒逼机制。这将迫使企业由价值链的低端走向高端，由红海战略走向蓝海战略，推动企业不断创新，提升产品附加值，提高企业竞争力。可以预计，在后危机时代，企业的战略转型应该实现从低成本向差异化转变、从多元化向专业化转变、从规模扩张向质量提升转变、从跨越式发展向可持续发展转变、从粗放型向集约型转变，通过技术创新和管理创新来提升企业核心竞争力。(辜胜阻：全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席、著名经济学家。本文是根据辜胜阻在北戴河举行的、民建中央经济委员会主办的全国宏观经济形势分析研讨会上所做的主题报告整理而成。)

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